刘杰 林单丹
落户门槛高、就业空间窄、公共服务不均等——曾经的一个个现实“堵点”，让许多农民工在城市始终缺少归属感，想留留不下、想稳稳不住。为适应乡村振兴、新型城镇化、城乡融合发展等战略要求，顺应县域农民工流动变化趋势，2023年，人力资源社会保障部等9部门发布通知，开展县域农民工市民化质量提升行动。
三年来，天津市落实行动要求，通过提高农民工就业质量和技能水平，维护劳动保障权益，扩大基本公共服务供给，推进在本市稳定就业的农民工及其随迁家属平等享有基本公共服务，让广大农民工“进得来、留得住、过得好”。
技能培训拓宽致富路
从黄土高原的甘肃省合水县农村，到渤海之滨的天津市东丽区新居；从初来乍到的家政钟点工，到月入8000多元的专业月嫂。43岁的刘巧红，用11年时间在天津扎下了根。
2015年，怀揣着对美好生活的憧憬，刘巧红告别合水县肖咀乡老庄村的故土，独自远赴天津打拼。然而，陌生的环境让她一度陷入迷茫。直到遇见同为甘肃老乡的毛芳萍，这份异乡的漂泊感才渐渐消散。
毛芳萍是甘肃省人民政府劳务工作办公室天津协作服务站负责人，也是天津成愿家政服务有限公司创始人，多年来直接或间接帮助带动5000多名农民工在制造、家政等行业就业。“毛老师把我当家人，不仅帮我找钟点工的活，耐心教我家政服务技巧，还帮我的丈夫和孩子也找到了工作，让我在天津有了落脚的底气。”刘巧红回忆道。
毛芳萍（中）正在给月嫂们做岗前培训。受访者供图
凭借着踏实肯干的韧劲，刘巧红从基础家政服务做起并一步步站稳脚跟。2020年，在公司的精准对接下，她参加了高级母婴护理师技能培训，系统学习母婴护理、营养膳食、产后康复等专业知识，顺利拿到技能证书，成功实现职业升级。如今，她已在天津定居，月薪稳定在8500元以上，成为客户争相预约的“金牌月嫂”。
刘巧红的圆梦故事，是天津市通过提高就业创业质量、提升技能水平，推动农民工市民化的生动缩影。
刘巧红正在月子会所进行产妇房间的卫生清洁。受访者供图
近年来，天津市注重培育本市劳务品牌，组织开展就业政策和服务进镇入村活动，及时提供就业岗位信息，帮助有意愿的农民工转移就业。截至2025年底，全市已培育50个劳务品牌，从业人员达32万人，年产值突破388.9亿元。积极开展东西部劳务协作，促进中西部地区脱贫人口在津稳定就业，通过共建劳务基地、举办专场招聘会、开展订单式技能培训等举措，累计帮助甘肃省58个受援县19.91万名农村劳动力实现转移就业。
“我们还定期调查发布‘天津市市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录’，将近两年比较火的互联网营销师、养老护理员等职业纳入进来，引导企业、职业院校、职业培训学校等各类培训机构面向农民工开展这些紧缺职业的技能培训。”天津市人力资源和社会保障局职业能力建设处二级主任科员郝龙饶介绍。
此外，天津还依托农广校、职业院校等教育培训机构，开展全生产周期技术技能培训，举办“津科助农”“津建裕农”系列网络公开课，围绕政策解读、实用技能等重点内容，补齐农民就业创业的短板弱项。
全程监管确保不忧“薪”
“工资发放得很及时，没有发生过拖欠工资的情况。”3月20日，在天津市和平区大沽北路美古花园A地块建筑工地上，41岁的安全防护员尚保强一边整理防护装备，一边向记者说道。这位来自河北省临西县的农民工自2023年进入该项目后，每月均能足额拿到7000多元工资，心里格外踏实。
该工程项目经理冀逍遥介绍，目前有7家分包单位100多名农民工在场工作。为保障农民工工资按时足额支付，公司设置劳资专管员，对劳动合同签订、实名制管理、考勤确认、工资发放等全流程严格监管，同时开设农民工工资专用账户并缴纳工资保证金。“即使有欠薪风险，‘天津市农民工工资支付监控预警平台’也会给我们进行实时预警，从源头筑牢工资支付防线。”冀逍遥表示。
天津市和平区大沽北路美古花园A地块建筑工地工人刷脸进出工地。农民日报全媒体记者 刘杰 摄
近年来，天津市建立并完善“天津市农民工工资支付监控预警平台”，开发并全面应用线上宣传、维权、公告、曝光等功能模块，通过运用云计算、大数据，以精确算法加强对在建项目空间地理位置、劳动合同、专用账户资金、工资保证金、工资按月支付等情况进行全过程动态监管，及时化解各类苗头性、倾向性隐患。“平台上线后，累计代发工资300余亿元、处理预警信息2万余条，实现资金流向全留痕、风险隐患可追溯。”天津市人力资源和社会保障局行政执法处三级主办宗学辉表示。
同时，聚焦工程建设领域，天津市先后开展工程建设领域安薪行动、治理欠薪冬季专项行动、欠薪风险隐患排查整治活动，组织多部门联合开展专项执法检查，依法查处拖欠农民工工资的违法行为，全力维护农民工获得劳动报酬的合法权益。2025年，天津市通过立案查处方式为1342名农民工追回工资1688.33万元；通过多部门协调方式为6153名农民工化解工资争议7105.69万元。
均等服务推动“融得进”
每天清晨7点，京东重货快递员唐广友已驾驶着厢式货车，满载着一车货物穿梭在天津的大街小巷。36岁的他手握着方向盘，眼里满是对未来美好生活的期待。
唐广友来自河北省泊头市营子镇惠庄村。2015年，他和妻子从老家来到天津打拼。两年后，他入职京东成为一名快递员，人生第一次缴上了“五险一金”。但因为没有天津户口，他面临医疗报销不便、子女入学手续繁杂等问题。
2025年，唐广友凭借连续多年缴纳社保在天津积分落户，并通过公积金贷款80万元在天津购房，实现了从河北籍农民工到天津市民的身份转变，妻子和三个女儿也通过亲属投靠成功变成“新天津人”。“以前觉得自己是城市的过客，现在有了户口和房子，不用愁孩子中考高考的事了，看病能直接刷医保卡报销，也能跟本地市民一样平等享受一些优惠政策、社区福利，这才是真正扎根了。”唐广友说。
唐广友在站点整理当天需要配送的包裹。受访者供图
天津市引进人才综合服务中心（天津市居住证积分服务中心）服务专员李海峰介绍，近年来，天津市将积分申报指导分值由原来的140分下调至110分，让更多在津稳定就业、稳定居住的农民工获得申报资格。同时，将城镇职工社保缴纳作为稳定就业的核心指标，年度加分由原来最高12分提升至22分，自累计缴纳满3年的次月起，年度加分进一步提升至28分；将自有住房、租赁备案住房纳入稳定住所的核心指标，由固定分值调整为累计加分，让长期稳定就业、居住的农民工获得更多政策红利。
此外，天津市还聚焦农民工集中的制造、建筑、家政服务、物流运输等重点行业，将100余个职业工种纳入技能加分目录，针对初级工至高级技师不同的技能等级，分别给予10～30分的阶梯式加分，有效引导农民工提升职业技能，实现就业与落户双向赋能。
在教育、住房、医疗等民生领域，天津市持续发力：扩大普惠性学前教育资源覆盖面，增加义务教育学位供给，统筹安排符合条件的农民工随迁子女在公办学校就读；将符合条件的进城农民工纳入城镇住房保障范围，完善保障性租赁住房政策，降低农民工安家成本；推动医保异地直接结算、社保无缝衔接，让公共服务均等化从政策文件落到生活实处。此外，实行财政转移支付与农业转移人口落户数量挂钩，对落户集中区域加大资金倾斜力度，确保服务保障跟得上人口流动节奏。
从就业赋能到权益守护，从落户放宽到服务升级，天津正以全方位、多层次的政策举措，让越来越多像刘巧红、尚保强、唐广友这样的农民工，在这座城市实现就业增收、安家落户的美好愿景，让县域农民工市民化质量提升行动真正成为温暖人心的民生工程。
