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河北省商务厅 关于在河北自由贸易试验区开展“证照分离” 改革全覆盖试点工作方案的通知

2020-01-07 17:03:39河北信息中心河北省商务厅83
发文日期:2020-01-03

河北省商务厅_关于在河北自由贸易试验区开展“证照分离”_改革全覆盖试点工作方案的通知

河北省商务厅

关于在河北自由贸易试验区开展“证照分离”

改革全覆盖试点工作方案

 

根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔201925号)和省委省政府有关要求,为做好商务系统涉企经营许可事项在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作,特制定如下工作方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照省委省政府决策部署,持续深化“放管服”改革,全面清理涉企经营许可事项,分类推进审批制度改革,完善简约透明的行业准入规则,进一步扩大企业自主权,创新和加强事中事后监管,打造市场化、法治化、国际化的营商环境,激发微观主体活力,推动经济高质量发展。

二、试点范围和内容

2019121日起,在河北自由贸易试验区雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区实施“证照分离”改革。试点内容为:将对外贸易经营者备案登记、石油成品油批发经营资格审批(初审)、石油成品油仓储经营资格审批(初审)、从事拍卖业务许可、报废机动车回收(拆解)企业资质认定、成品油零售资格审批等6项涉企经营许可事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

三、改革举措及责任分工

(一)对外贸易经营者备案登

1、改革方式:直接取消审批。

2、具体改革举措:依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》(20191026日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过),自2019121日至20221130日止,在货物进出口经营活动中不再办理对外贸易经营者备案登记,在办理货物通关手续时不再提交对外贸易经营者备案登记数据。协调推进政务数据共享利用,加强与市场监管、海关部门的协调,加快推进企业登记注册、进出口货物收发货人备案等数据的对接联通和共享利用,让数据多跑路、企业少跑腿”,确保新旧管理制度平稳衔接。

3、加强事中事后监管措施:加强对外贸易经营者备案登记取消后的有关监管。开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果,对严重违法违规的企业要依法联合相关部门实施市场禁入措施。加强信用监管,建立经营主体信用记录,实施失信联合惩戒。支持行业协会发挥自律作用。

责任单位:对外贸易处

(二)石油成品油批发经营资格审批(初审)。

1、改革方式:直接取消审批。

2、具体改革举措:暂时调整《国务院对确需保留的行政审批事项设定行政许可的决定》关于“石油成品油批发经营资格审批”的决定,取消初审。市场主体从事石油成品油批发、仓储经营活动,应当符合企业登记注册、国土资源、规划建设、油品质量、安全、环保、消防、税务、交通、气象、计量等方面法律法规,达到相关标准,取得相关资质或通过相关验收,依法依规开展经营。

3、加强事中事后监管措施:开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规经营行为及时通报有关部门查处。加强信用监管,配合有关部门向社会公布相关经菅主体信用信息,对失信经营主体开展联合惩戒,对不良信用记录的经营主体提高检查频次。发挥行业协会自律作用。

责任单位:市场运行和消费促进处

(三)石油成品油仓储经营资格审批(初审)。

1、改革方式:直接取消审批。

2、具体改革举措:暂时调整《国务院对确需保留的行政审批事项设定行政许可的决定》关于“石油成品油批发经营资格审批”的决定,取消初审。市场主体从事石油成品油批发、仓储经营活动,应当符合企业登记注册、国土资源、规划建设、油品质量、安全、环保、消防、税务、交通、气象、计量等方面法律法规,达到相关标准,取得相关资质或通过相关验收,依法依规开展经营。

3、加强事中事后监管措施:开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规经菅行为及时通报有关部门查.处。加强信用监管,配合有关部门向社会公布相关经营主体信用情况,对失信经菅主体开展联合惩戒,对不良信用记录的经营主体提高检查频次。发挥行业协会自律作用。

责任单位:市场运行和消费促进处

(四)从事拍卖业务许可。

1、改革方式:实行告知承诺。

2、具体改革举措:申请取得从事拍卖业务的许可,不需要提交法定代表人证明和简历。修改完善相关管理制度,明确审批具体标准、环节、程序等,对从事拍卖业务需要具备的条件和能力(法人资格、注册资本、固定办公场所、拟聘任拍卖师和相应管理规则等要求)提供告知承诺书示范文本,并将企业承诺内容向社会公开。对企业承诺已具备经营许可条件的,企业领证后即可开展经营。

3、加强事中事后监管措施:配合相关部门完善企业基本信息共享机制,实现信息实时传递、无障碍交换;健全企业信息公示制度,完善企业经营异常名录制度。完善拍卖企业年度核查制度,明确办理流程和需要提交的材料,提供企业年度检查报告书范本,对核查结果予以公示。加强与市场监管、文物、公安等部门的工作联系,建立跨部门的拍卖管理工作机制。积极引导市场主体自制自律,推进行业自律,促进市场主体自我约束、诚信经营;支持、引导行业协会开展拍卖企业服务信用评价,定期发布诚信经营企业和标准化达标企业。

责任单位:流通业发展处

(五)报废机动车回收(拆解)企业资质认定。

1、改革方式:优化审批服务。

2、具体改革举措:拟从事报废机动车回收活动的,应当向省商务厅提出申请。取得报废机动车回收企业资质认定,应当符合下列条件:具有企业法人资格;具有符合环境保护等有关法律、法规和强制性标准要求的存储、拆解场地,拆解设备、设施以及拆解操作规范;具有与报废机动车拆解活动相适应的专业技术人员。不再将注册资本、场地面积、从业人员数量等作为报废机动车回收(拆解)企业资质认定条件。

3、加强事中事后监管措施:一是推进部门间信息共享和协同监管体系建设。二是开展“双随机、一公开”监管,对投诉举报报多的单位实施重点监管。在监督检查中发现报废机动车回收企业不具备本办法规定的资质认定条件的,应当责令改正;拒不改正或者逾期未改正的,由原发证部门吊销资质认定书。县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门接到举报的,应当及时依法调查处理,并为举报人保密;对实名举报的,负责报废机动车回收管理的部门应当及时将处理结果告知举报人。三是发挥行业协会自律作用。

责任单位:市场体系建设处

品油零经营资格审批

1、改革方式:优化审批服务。

2、具体改革举措:根据《国务院对确需保留的行政审批事项设定行政许可的决定》中关于审批杈限的规定,将审批权限由省级商务主管部门委托下放至河北各自贸区片区。取消申请企业提交成品油供应渠道法律文件相关要求。

3、加强事中事后监管措施:严格做好成品油零售经营企业年度检查,重点关注企业经营中质量、计量、消防、安全、环保等方面情况。配合相关安全职能部门做好成品油零售企业安全生产管理工作,组织开展成品油零售企业安全管理专项检查,做好行业安全监管。完善成品油零售经营主体和零售网点信息系统,指导企业做好信息报送和变更。发挥行业协会自律作用。

责任单位:市场运行和消费促进处

四、保障措施

(一)加强组织领导。各相关处室要高度重视“证照分离”改革全覆盖试点工作,建立健全工作机制,指定专人责任,聚焦企业关切,确保改革举措落实落地见成效。

(二)狠抓工作落实。要做好改革政策宣传解读,扩大政策知晓度,营造有利于改革的良好氛围。要加强协作,强化信息共享,加强联合监管。要组织开展培训,加强业务研讨,分享经验做法,推动提升政务服务水平,提高服务效率。

(三)强化评估总结。要密切跟踪改革试点进展,适时评估试点情况,研究完善工作举措。及时总结试点经验,发挥典型示范效应,为深化“证照分离”改革积累可复制可推广的创新成果。

 

 

 

                                                                                                  河北省商务厅

                                                                                                  202013


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